（了解如何以及何時刪除此模板消息）

共同農業政策 (CAP) 是歐盟的農業政策。 它實施農業補貼和其他計劃制度。 它于 1962 年推出，此后經歷了幾次變化，以降低 EEC 預算成本（從 1985 年的 73% 到 2017 年的 37%），并將農村發展納入其目標。 然而，它因其成本及其對環境和人道主義的影響而受到批評。

CAP 通常被解釋為法國和德國之間政治妥協的結果：德國工業可以進入法國市場； 作為交換，德國將幫助支付法國農民的費用。 CAP一直是歐盟政策改革的難點； 這是一個始于 1960 年代并一直持續到現在的問題，盡管沒有那么嚴重。 對 CAP 的修改由歐盟委員會在公開咨詢后提出，然后將其提案發送給理事會和歐洲議會。 理事會和歐洲議會都必須同意任何更改。 議會于 2013 年首次參與變革進程。代表公民的議會的參與增加了 CAP 的民主合法性。 在布魯塞爾以外，自一體化初期以來，農業游說力量一直是決定歐盟農業政策的一個因素。

最近，由于外部貿易需求和歐盟政策框架其他部分（例如消費者權益保護工作組和歐盟環境部門）對農業事務的干預，變化越來越多。 此外，英國和丹麥等國家的歐洲懷疑主義部分是由 CAP 助長的，歐洲懷疑論者認為這對其經濟有害。

支持者聲稱 CAP 是一個特殊的經濟部門，因為它保護農村生活方式，盡管人們認識到它會影響世界貧困。自羅馬條約（1957 年）制定以來，該政策已經發生了重大變化。 多年來的實質性改革已經使 CAP 擺脫了以生產為導向的政策。

CAP 分為兩個“支柱”：

• 農業生產支持和市場共同組織（I 支柱，之前稱為“農業保障”部分）
• 農村發展政策（II 支柱，也稱為“農業結構政策”支柱，之前稱為“農業指導”部分）。

因此，最初用于為整個 CAP 提供資金的歐盟歐洲農業指導和保證基金 (EAGGF) 在 2007 年被兩個獨立的基金所取代，兩個支柱各一個：

• 歐洲農業擔保基金 (EAGF) 和
• 歐洲農村發展農業基金（EAFRD，結構基金）。

CAP 改革穩步降低了其在歐盟預算中的份額，但仍占歐盟支出的近一半。 法國是該政策的xxx受益者，約占 20%，其次是德國和西班牙（各約 13%）、意大利（約 11%）和英國（約 9%）。 2003 年的改革引入了單一支付計劃 (SPS) 或眾所周知的單一農場支付 (SFP)。 最近的改革是由 Dacian Ciolos 委員于 2013 年進行的，適用于 2014 年至 2020 年期間。

自 1970 年以來，針對歐盟漁業和魚類市場制定了單獨的共同漁業政策 (CFP)，并于 1993 年從 EAGGF 分拆出來設立了自己獨立的結構性政策基金（目前以 European Maritime 名義運營， 漁業和水產養殖基金或 EMFAF），而魚市場干預措施仍然由歐洲農業擔保基金資助。

CAP 的這一部分由歐洲農業擔保基金 (EAGF) 資助。 每個國家都可以選擇是在農場層面還是在地區層面進行支付。 接受 SFP 的農民可以靈活地在他們的土地上生產除水果、蔬菜和食用土豆以外的任何商品。

此外，他們有義務使他們的土地保持良好的農業和環境條件（交叉合規）。 農民必須尊重環境、食品安全、植物檢疫和動物福利標準。 這是一項懲罰措施：如果農民不遵守這些標準，他們的付款將會減少。

直接援助和市場相關支出占 2010 年歐盟總預算的 31%。加上農村發展的 11%，CAP 總預算占歐盟總預算的 42% CAP 預算從 1984 年的 75% 相對縮減到 占 2017 年歐盟預算總額的 37%。

干預機制顯著減少，例如委員會僅干預：普通小麥、黃油和脫脂小麥。