第21屆聯合國氣候變化大會

第21屆聯合國氣候變化大會將于2015年11月30日至12月11日在巴黎北郊的布爾歇展覽中心舉行。

第21屆聯合國氣候變化大會目的是促使196個締約方（195個國家+歐盟）形成統一意見，達成一項普遍適用的協議，并于2020年開始付諸實施。

2015年11月29日，國家主席習近平乘專機離開北京，應法蘭西共和國總統奧朗德和氣候變化巴黎大會主席法比尤斯邀請，赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動；應津巴布韋共和國總統穆加貝邀請，對津巴布韋進行國事訪問；應南非共和國總統祖馬邀請，對南非進行國事訪問，并赴約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會。

陪同習近平出訪的有：習近平主席夫人彭麗媛，中共中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書，國務委員楊潔篪等。

中文名： 第21屆聯合國氣候變化大會? ? ? ? ? ? ? ? ? 又??? 名： 氣候變化巴黎大會

時??? 間： 2015年11月30日至12月11日? ? ? ? ? ? ? ? 地??? 點：巴黎布爾歇展覽中心

按照氣候談判的計劃，巴黎氣候大會是繼2009年后又一重要時間節點，將完成2020年后國際氣候機制的談判，制定出一份新的全球氣候協議，以確保強有力的全球減排行動。因此，巴黎大會也是近幾年來最為重要的一次。

與6年前相比，最大的不同在于氣候談判模式已發生根本性轉變：自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻”所取代。

目前，全球已經有160個國家向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了“國家自主減排貢獻”文件，這些國家碳排放量達到全球排放量的90%。

此舉讓各國在減排承諾方面握有自主權和靈活性，談判壓力驟然減小。

其次，大國合作意愿更為強烈。中國與美國、歐盟、巴西、印度等已就氣候變化簽署了多項雙邊聲明，提前化解了此前糾纏談判進展的諸多分歧。中美之間還總結了2009年哥本哈根大會上公開爭論影響談判氣氛的教訓，通過雙邊對話增加理解，避免在談判場合相互指責。

再者，氣候科學認知更深入。聯合國在2013—2014年發布了第五次氣候變化科學評估報告，對全球變暖受到人類活動影響的可能性由上次報告的“非常高”（概率在90%以上）調高至“極高”（概率在95%以上）。

最后，主辦國和國際社會都在思考哥本哈根的教訓，對談判的期望值更趨理性務實。

巴黎氣候大會將于11月30日至12月11日在巴黎北郊的布爾歇展覽中心舉行。

布爾歇將被分為三大區域，最核心的區域為會議中心區，又稱“藍區”，只有注冊人員可進入；面向公眾開放的區域被稱為“氣候和子孫后代區”，又稱“綠區”，主要用于舉辦公共活動；還有一塊區域為“展覽區”，專供企業進行展覽。

來自195個國家以及歐盟的代表將出席此次大會，各方的代表團人數總計將達到1萬人。全球近2000個非政府組織也將參加巴黎氣候大會，非政府組織的代表人數將達1.4萬人。

大會注冊記者數量已超過3000人。

預計巴黎氣候大會舉辦期間，巴黎的公交和地鐵客流量每天將增加7萬人次。

盡管各國都在展現積極姿態，但不可否認，在發達國家與發展中國家間，“老生常談”的分歧和博弈依然存在。

第一，“共同但有區別責任”原則在減緩、適應、資金、技術等具體領域將如何體現？20多年來，伴隨著世界經貿格局的不斷演變，這一原則正呈現被弱化和淡化的趨勢。

第二，融資問題如何落實？在哥本哈根大會上，發達國家承諾建立資助發展中國家的“綠色氣候基金”，在2013年至2020年每年出資1000億美元。然而，直到2014年，“綠色氣候基金”總額才勉強超過100億美元。這個巨大的窟窿如何填補？錢款來自國家公共部門還是私人部門？今后如何統計？解決這些問題或許很難“一蹴而就”。

第三，新協議的性質如何，是否具有法律約束力？美方表示，巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”。但主辦國法國卻說，峰會結果必須具有法律約束力。