農墾九三管理局

　　概況

省農墾九三管理局始建于1949年9月，位于省嫩江縣、五大連池市(二者屬黑河市)與訥河市(屬市)境內，為省農墾總局下轄的九個管理局之一。現有土地面積5645平方公里，其中:耕地400萬畝，草原143萬畝，林地132萬畝，水面15萬畝。轄局直社區和11個國有農場，總人口17萬人。2012年12月底，又成立省農墾九三管理委員會，賦予財稅職能，并同時保留九三管理局名稱。

　　 行政建制簡介

根據2011年起實施的《省墾區條例》:

第二條 本條例所稱墾區，是指經省人民確定的國有土地使用權范圍內，由省農墾總局實施管理的經濟社會區域。

　　第 墾區范圍內的經濟和社會行政管理活動，適用本條例。

　　第四條 墾區的行政管理應當遵循依法行政、權責統一、高效便民、廉潔誠信的原則，實行墾區區域管理、內部政企分開的體制。

　　第五條 省農墾總局是省人民對墾區實施行政管理的主管部門，行使市級人民的行政執法權，并組織實施本條例。

省農墾總局所屬管理局行使縣級人民行政執法權，負責本管區的行政管理工作。

　　省農墾總局根據行政管理的需要，在國有農場場區設立社會行政管理委員會，負責場區內的行政管理工作。

　　第六條 本條例對省農墾總局、管理局和社會行政管理委員會(以下統稱各級行政管理部門)及其所屬行政管理機構的授權，是授予其相應地方人民及其所屬部門的行政執法權。本條例頒布實施后，墾區的行政執法不再另行授權。

　　市、縣人民及其所屬的行政主管部門不再對墾區履行行政管理和行政執法職責。

由此可知，省農墾九三管理局具有的行政執法權，在行政上直屬于省農墾總局。目前，管理局的級別為副廳級，農場的級別為正處級。九三管理局及其所轄農場所在的黑河和兩個地級市對農墾九三管理局沒有直接的行政領導權，農與九三一河之隔的雙山鎮已被納入九三規劃墾九三管理局的經濟社會發展規劃也不納入兩市的計劃中，整個墾區都是如此。但由于目前九三管理局和所轄農場并沒有真正的行政建制(雖然人口規模和經濟發展水平可能達到縣或者鎮的水平，但實際上僅相當于統計學上的虛擬鎮)，因此沒有的稅收權。

　　2012年12月20日，省農墾九三管理委員會正式掛牌成立。同一天掛牌的還有省農墾建三江管理委員會。這標志著九三在《墾區管理條例》實施上，已經走出了更加可喜的一步，從而使條例的內容得到了更好的實施。成立九三管委會，賦予九三行使稅收等職能，這為九三今后的可持續發展增添了內生動力。通過產業發展提供稅收，支撐財政，進而為城市公共服務提供基礎，實現了繁榮城鎮的目標，加快了九三新興城市建設的步伐。

　　在九三管理局設立現代農業綜合試驗區管委會，是省委省從全省大局出發所做出的一項重大決策，為九三加快發展提供了非常難得的重要機遇和政策支持。這一重大決策的實施，非常有利于九三加快四化進程，特別是加快現代化新興城市建設，在區域發展中更好地發揮兩個領跑作用。九三在保持現有機構、人員編制、領導職數不變的前提下，以一套機構、合署辦公的模式設立管委會，盡快建立起精干高效、運轉協調的管理體制。創新管委會職能配置:通過設立財政局的形式，增加管委會財稅工作職責，重點是財政預算管理和稅收征管職能。創新財政預算管理體制:由省財政將管委會作為特殊建制縣管理，實行管理局財務和管委會財政兩套預算雙軌制運行。嚴格預決算審議監督:適時調整好稅收征管機構和征管范圍，按照財政部門確定的收款國庫和入庫級次辦理。根據一級財政設立一級國庫的，增設與財政機構相對應的同級國庫，對管委會財政資金進行統一核算管理。設立試驗區管委會，是一項綜合性。在確保中央支持不減的前提下，合理調整墾地利益關系，充分調動各方面積極性，形成推動區域經濟社會發展的合力。要在國家法律法規和政策的框架內，先行先試和封閉運行的原則，把各項政策措施推進落實到位。在推進管理體制創新的同時，要鞏固發展場縣合作共建，充分發揮好示范引領帶動作用。

　　 歷史沿革

省農墾九三管理局始建于1949年3月。9月3日是中國人民xxxxxx勝利紀念日，為紀念抗戰勝利，故得名九三。九三管理局先后隸屬于東北行員會、中央東北局、農墾部、嫩江地委、農墾廳、生產建設兵團、省國營農場總局、省農墾總局。

　　國營九三機械農場的創建:

1949年4月，市榮軍學校部主任郝光濃(殘廢軍人)挑選自愿參加、思想進步的26名榮軍(殘廢軍人)，前往鎮賚縣東屏區試辦榮軍農場。隸屬省民政廳榮軍管理處。同年10月，根據榮軍工作委員會關于組織榮軍擴大生產和發展機械農場的決定，經省民政廳榮管處批準，將東屏農場交當地經營，人員遷至土地條件較好的嫩江縣伊拉哈區向陽堡東溝，由財政撥款重建機械農場，場部設在馬家窩棚(今奶牛一場)。因農場西靠伊拉哈站，易名為省伊拉哈榮軍農場，同年12月20日舉行建場典禮。

　　1949年3月至12月，在嫩江縣境內相繼創建了鶴山、八一五、伊拉哈榮軍三個國營農場，1953年2月1日三場最后合并，定名為國營九三榮軍機械農場。下設5個作業區，20個生產隊。

1956年，改稱九三榮軍農場。1956年5月，建立了國營大西江和紅五月兩個農場。

　　省嫩江縣九三人民時期:

　　省農墾廳九三農墾局:

　　生產建設兵團時期:

　　1968年6月18日，中央、國務院、和中央小組共同發出《關于建立沈陽軍區生產建設兵團的》。9月21日，在省農墾廳九三農墾局的基礎上，成立兵團五師，下轄14個團和一個營。

　　九三國營農場管理局成立:

　　1976年3月24日，兵團五師撤銷，省九三國營農場管理局成立，原兵團的各團改稱國營農場。九三國營農場管理局下轄13個國營農場牧場。

　　省農墾總局九三:

　　20世紀九十年代，改為此名。

　　省農墾九三管理局:

　　2011年1月1日起，根據新施行的《省墾區條例》，改為現名。

　　 所轄各農場

1.鶴山農場鶴山農場(原兵團第五師四十五團)，位于九三西部方向，距十四公里，全場總面積為二百九十平方公里，其中耕地面積二十五萬七千畝，是一個以小麥、大豆為主的機械化程度較高的國營農場。 1935年偽滿時期的日偽軍抓勞工修筑訥河到嫩江的鐵時，人們看到在今鶴山車站北的一個大土丘上，常落有兩只仙鶴，冬去春來。因而就稱那個落過仙鶴的土丘為 鶴山 。1936年訥嫩鐵筑成通車時，日偽軍就把設在此處的一個車站命名為 鶴山車站 。1949年，在中國人民的解放xxx即將取得決定性勝利的前夕，當時的東北行員會，為迎接即將誕生的新中國，進行社會主義經濟建設提供經驗和條件，決定在早已解放的東北地區--北大荒 這塊肥沃的土地上創建一批機械化國營農場，該場就是其中的一個，因場址選定在鶴山車站附近，故而取名為 鶴山農場 。

鶴山農場現管轄躍進社區(原躍進農場亦是原兵團第五師四十六團)，位于九三北部方向，場部距十二公里，全場總面積為二百七十一平方公里，其中耕地面積十八萬零五百七十一畝，是一個農牧結合的機械化國營農場。 因1958年建場時處于生產年代，故名為躍進農場。

2.大西江農場 大西江農場(原兵團第五師四十七團)，位于九三西北部方向，場部距三十公里，全場總面積為三百七十九平方公里，其中耕地面積為二十三萬四千七百零四畝，是一個機械化程度較高的國營農場。 大西江農場，因西臨嫩江而命名。

3.尖山農場尖山農場(原兵團第五師四十九團)，位于九三東部，場部距十三公里，全場總面積為四百零四平方公里。其中耕地二十七萬二千零四十畝，是一個機械化程度較高的谷物農場。 尖山農場，是根據場內有一座尖型的火山而定名的。

4.榮軍農場榮軍農場(原兵團第五師五十一團)，位于九三南部，場部距十公里，全場總面積為二百三十八平方公里，其中耕地面積為十八萬七千五百畝，是一個機械化程度較高的國營農場。 開荒建場時，主要開拓者都是在戰場負傷的榮譽軍人，他們在十分艱苦的下，建起了自己的家園，故名榮軍農場。

5.紅五月農場紅五月農場(原兵團第五師五十三團)，位于九三東南部，場部距三十公里，全場總面積為三百一十四平方公里，其中耕地面積為十八萬六千二百八十五畝，是一個農業機械化程度較高，以種植小麥、大豆為主，林、牧、副、漁全面發展的谷物農場。 紅五月農場創建于1956年1月，當年開發建設時，正值全國人民以優異成績，創造新紀錄，迎接紅五月(五一國際勞動節、五四青年節、五五馬克思誕辰紀念日等節日)的時候，建場開拓者們晝夜突擊，開墾荒地，向紅五月獻禮，為紀念這一有歷史意義的開發建設，定名為紅五月農場。

6.七星泡農場 七星泡農場地處小興安嶺西麓，嫩江、訥河、德都三縣交界的嫩江縣境內，位于九三東北部，場部距六十八點七五公里，總面積為七百二十六平方公里，其中耕地面積為四十四萬七千九百畝，是以生產麥豆為主的大型谷物農場。 1955年6月，省根據國家過渡時期的總線、總任務的要求，按上級下達給部門的開荒任務，指令局勘測隊到這里勘點建場。北大荒的夏天，烈日炎炎，勘測隊的隊員們頭頂酷暑，身被蚊蟲叮咬，他們吃河水，住帳篷，經過三個月的艱作，踏遍荒原。他們發現在大岔八氣溝沿岸，分布著七個面積不等的自然河泡。夜晚，隊員們談天說地，一個隊員突然望著夜空，指著閃閃的星星大聲說: 今天咱們發現七個泡子，就把這個地方叫七星泡吧。 同年9月，局勘測隊將七星泡這個地名省，得到了省的批準。

7.嫩江農場嫩江農場位于九三東北部，場部距五十七公里，全場總面積為五百一十四平方公里，其中耕地面積為三十七萬零四百五十三畝。 嫩江農場因建于嫩江縣內，故名為嫩江農場。

8.山河農場山河農場位于九三東北方向，場部距九十公里，全場總面積九百二十一平方公里，其中耕地面積為三十四萬七千七百六十畝。 1955年冬建場，根據場內有山有河 ( 科洛南山和科洛河)的特征，故名為山河農場。

9.嫩北農場嫩北農場位于九三正北，場部距九十六公里，全場總面積為六百零八點四平方公里，其中耕地面積為三十萬零五千畝。 嫩北農場于1955年建場，同當時的柏根里、門魯河農場，都屬于省所轄的農場。農場因地處嫩江縣城以北，故名為嫩北農場。

10.建邊農場建邊農場位于九三的最北部，距離一百六十三公里，全場總面積為八百二十三點四平方公里，其中耕地面積十六萬二千畝。 1964年建場，農場因地處祖國邊疆，為了開發建設北大荒，故名建邊農場。

11.哈拉海農場省哈拉海農場位于丹頂鶴的故鄉市北郊，距市區40公里，全場面積294平方公里。南鄰梅里斯達斡爾族區，北接甘南縣，西連龍江縣。曾隸屬中國人民xxx沈陽軍區聯勤部，2001年9月劃歸當時的省農墾總局九三管理。

　　 人口構成

　　一、榮譽軍人

　　在建國前夕，一批傷殘軍人迎著嚴寒踏著積雪來到北大荒，他們成為最早的拓荒者之一。在炮火硝煙的戰場上為了中國人民的解放事業，他們是不畏死亡的英雄，此時他們為了增加生產，支援前線，積累經驗，示范農民，走進荒原面臨新的挑戰。

　　二、移民

　　隨著九三的發展，不同地區的緊隨軍人之后協帶著簡單的生活用品，心中對未來充滿了美好的希望舉家而來，他們對九三早期的開發做出了重要的貢獻。

　　三、知識

　　五十年代中葉，大批知識，應國家的需要從全國各地來到已初建成效的墾區，他們中有各類的專業人才，他們將自己的知識奉獻出來為九三的建設奠定了艱實的發展基礎。

　　四、知識青年

　　六、七十年代數十萬計全國各地的城市知識青年來到九三，把美好的青春獻給了北大荒，他們留在墾區的不僅僅是自己的青春，還有豐富多彩的城市文化。

　　五、當代農墾人

　　在幾代人不懈的艱苦奮斗下，墾區發生了天翻地覆的變化，早先荒草叢生的沼澤地已是萬畝良田。時光進入八十年代后，大批大、中專畢業生在九三的建設中顯示出了他們強大的專業知識能量，經過20多年的努力，九三已發生了驚人的變化，農業生產實現了現代化、機械化，其科技含量達到世界xxx地位，各類相關的經濟發展繁榮興旺。

　　 經濟社會發展

九三管理局是國家重要的糧食生產，中國綠色大豆之都，中國非轉基因大豆核心區，年主要種植綠色非轉基因大豆160萬畝、玉米150萬畝、小麥30萬畝、甜菜10萬畝、馬鈴薯15萬畝及青貯等其它作物;管理局農業機械化裝備水平處于世界前列，引領著中國現代化大農業發展，是中國旱作農業的排頭兵。

　　九三管理局是省重要的奶牛生產。到2012年末，全局將實現奶牛存欄10萬頭，產奶牛單產6.5噸，鮮奶總產量30萬噸。到2015年，全局將實現奶牛存欄14萬頭。

九三管理局是省農業產業化示范，是墾區食品工業的搖籃，從這里走出了九三糧油工業集團(原九三油脂化工廠)和北大荒豐緣集團(原九三面粉廠)等龍頭企業，培育出了九三、豐緣馳名商標。管理局擁有省級經濟開發區---九三經濟開發區，開發區內現有九三糧油工業集團九三分公司、北大荒豐緣集團九三分公司、馬鈴薯精制淀粉廠、完達山乳品廠、南華糖業等企業20余家。開發區內建有區域內xxx的占地50萬平米的九三物流中心，并建有鐵專用線;發展農副產品加工業潛力巨大，前景廣闊。

九三管理局城鎮建設如火如荼。城市基礎設施日臻完善，城區建設日新月異。2011年被授予省十佳宜居農墾城，鐵、公連通全國各地，現代化通訊方便快捷，流通商業網點遍布全局，招商不斷優化。

2011年，全局糧食總產量達到28億斤，再創歷史新高;完達山乳業、天然氣入戶、汽車4S店、亞麻織布、中儲糧二期工程、尖山豆制品廠、百愛科技公司等十幾個重大項目入住九三經濟開發區，標志著一批大體量、有潛力的經濟增長點正在形成;以奶牛為主的畜牧業繼續健康快速發展，全局奶牛存欄突破9萬頭;城鎮化步伐更加有力，15622城鎮體系規劃已經全面實現;九三的形象更加光彩靚麗，全省十佳宜居

九三景色農墾城榮譽稱號也花落九三和鶴山農場。一年來，我們在突出經濟建設中心的同時，注重以經濟建設帶動社會發展，用發展改善民生，優先投入教育、衛生、環保等社會事業，想方設法為群眾辦實事，了百姓，凝聚了，確保了社會的和諧穩定，營造了良好的發展。中央局委員、全國常委會副委員長、省委、總局黨委、局長隋鳳富等領導同志對我們一年來的發展給予了高度評價。這一切，都具有十分重大的歷史意義，它既是一個時期以來全局上下孜孜以求、卓絕奮斗所取得必然的集中展現，也必將對九三大發展、快發展產生深遠而重大的積極影響。我們可以自豪地說，過去的一年是全局經濟高質量推進、高水平積累的一年，是人民群活水平不斷提高、得到實惠最多的一年，是解決發展難題最集中、社會最和諧安定的一年，也是省委、省和總局黨委對我們的工作最為滿意、給予支持力度xxx的一年。

　　 自然資源

農墾九三管理局總耕地面積290.2萬畝，水面10.9萬畝，林地115萬畝，牧地草原111.6萬畝。資源豐富，有金、鐵、煤、鉀長石、大理石、瑪瑙石、沸石、石灰石以及礦泉水等礦產資源;土特資源有蘑菇、猴頭、木耳、榛子、蕨菜、人參、鹿茸、蜂王漿、沙棘果和野生藍莓等;有豐富的中草藥資源，其中赤芍、生麻、蒼術的年采集量都在500公斤以上。