高質量發展

高質量發展是2017年中國xxx第十九次全國代表大會首次提出的經濟方面的表述，也是高質量發展是“十四五”乃至更長時期中國經濟社會發展的主題，其關系到中國社會主義現代化建設全局，是對經濟社會發展方方面面的總要求。

2017年，中xxx產黨第十九次全國代表大會首次提出“高質量發展”表述，表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的十九大報告中提出的“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”為新時代下高質量發展指明了方向，同時也提出了一個極為重要的時代課題。高質量發展根本在于經濟的活力、創新力和競爭力。而經濟發展的活力、創新力和競爭力都與綠色發展緊密相連，密不可分。離開綠色發展，經濟發展便喪失了活水源頭而失去了活力；離開綠色發展，經濟發展的創新力和競爭力也就失去了根基和依托。綠色發展是中國從速度經濟轉向高質量發展的重要標志。2018年3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕，時任國務院總理李克強作2018年國務院政府工作報告提出，“按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據中國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我們要以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量xxx、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。2021年，恰逢“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯之時。特殊時刻的兩會，xxx接連強調“高質量發展”，意義重大。3月5日，時任國務院總理李克強在2021年國務院政府工作報告中介紹，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的xxx個五年。中國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。2021年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關于新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》。中共中央總書記xxx主持會議。9月14日，國務院關于推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案的批復（國函〔2021〕93號），原則同意國家發展改革委、財政部、自然資源部關于《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》。2022年10月16日，在中xxx產黨第二十次全國代表大會開幕會上，xxx提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的xxx要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。2023年3月5日下午，xxx總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，集中系統地闡述了全面建設社會主義現代化國家的首要任務——“高質量發展”。xxx總書記著眼全面建設社會主義現代化國家全局，從必由之路、戰略基點、必然要求、最終目的以及堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨5個方面，為江蘇乃至全國的高質量發展作出重要部署。2023年12月20日，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等單位聯合主辦的“漢語盤點2023”揭曉儀式在北京舉行。“高質量發展”當選年度國內詞。2024年3月5日下午，xxx總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的xxx要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。（一）構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。支持中小微企業發展。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線。健全資本市場功能，提高直接融資比重。加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展。（二）建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。鞏固優勢產業xxx地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。（三）全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把xxx基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。（四）促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持xxx老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。健全主體功能區制度，優化國土空間發展格局。推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。（五）推進高水平對外開放。依托中國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展。優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

時任國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，高質量發展根本在于經濟的活力、創新力和競爭力，供給側結構性改革是根本途徑。他認為，當前轉向高質量發展具備很多有利的基礎性條件，比如過去五年最終消費的上升、服務業占比的提高xxx增強了經濟運行的穩定性，中等收入群體規模的不斷增大提供了強大的市場驅動力，供給側結構性改革有效強化了市場功能，科技創新和技術擴散為高質量發展提供了技術支撐，全球價值鏈的變化為高質量發展提供機遇。全國政協委員、中國人民大學校長劉偉表示，在微觀上，高質量發展要建立在生產要素、生產力、全要素效率的提高之上，而非靠要素投入量的擴大；在中觀上，要重視國民經濟結構包括產業結構、市場結構、區域結構等的升級，把寶貴資源配置到最需要的地方；在宏觀上，則要求經濟均衡發展。

中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟發展也進入了新時代。推動高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應中國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，更是遵循經濟規律發展的必然要求。xxx，高質量發展是適應經濟發展新常態的主動選擇。中國經濟發展進入了新常態。在這一大背景下，我們要立足大局、抓住根本，看清長期趨勢、遵循經濟規律，主動適應把握引領經濟發展新常態。要牢固樹立正確的政績觀，不簡單以GDP論英雄，不被短期經濟指標的波動所左右，堅定不移實施創新驅動發展戰略，主動擔當、積極作為，推動中國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。第二，高質量發展是貫徹新發展理念的根本體現。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央直面中國經濟發展的深層次矛盾和問題，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。只有貫徹新發展理念才能增強發展動力，推動高質量發展。應該說，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為xxx動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。第三，高質量發展是適應中國社會主要矛盾變化的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不平衡不充分的發展就是發展質量不高的直接表現。更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須推動高質量發展。我們要重視量的發展，但更要解決質的問題，在質的大幅度提升中實現量的有效增長，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。第四，高質量發展是建設現代化經濟體系的必由之路。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和中國發展的戰略目標。實現這一戰略目標，必須堅持質量xxx、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強中國經濟創新力和競爭力。歸根結底，就是要推動高質量發展。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。遵循這一根本要求，我們必須適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，推動經濟高質量發展，為全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國奠定堅實物質基礎。

“十三五”時期，在xxx新時代中國特色社會主義思想科學指引下，中國經濟加快從速度規模型向質量效益型轉變，在城鎮化和區域協調發展、高質量發展體制機制建設等方面取得顯著進展，為中國發展培育了新動力、拓展了新空間，有力推動中國發展朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向前進。2023年，中國各地有力應對極端天氣等多重挑戰，全年糧食產量13908億斤，高基數上增長177.6億斤，再創歷史新高，糧食生產實現“二十連豐”。2023年12月21日，全國工業和信息化工作會議指出，中小企業專精特新發展步伐加快，累計培育“小巨人”企業1.2萬家、專精特新中小企業10.3萬家，遴選中小企業特色產業集群100個。今年以來，中國大力推進中小企業特別是專精特新“小巨人”企業培育，從中央到地方，推出一系列重要舉措。2023年12月4日18時，一件從云南昆明寄往四川成都的快遞包裹，成為2023年第1200億件快件。中國快遞年業務量首次突破1200億件大關，再創新高。快遞“小包裹”跑出了“大跨越”。近年來，中國快遞業保持穩健增長勢頭，業務量實現了從“年均百億”到“月均百億”的巨大跨越。截至2023年11月底，中xxx實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，惠及882萬戶居民；加裝電梯3.2萬部，增設停車位74.6萬個，增設養老、托育等社區服務設施1.4萬個；改造城市燃氣等各類管道約10萬公里。住房和城鄉建設部提出，明年將再改造一批城鎮老舊小區。2023年12月21日舉行的2024年全國能源工作會議公布數據，可再生能源已成為中國保障電力供應的新力量，裝機達到14.5億千瓦，占中國發電總裝機超過50%，歷史性超過火電裝機。截至2023年11月末，中國累計建成5G基站328.2萬個，占移動基站總數的28.5%；5G移動電話用戶達7.71億戶，比上年末凈增21040萬戶，占移動電話用戶的44.7%，占比較上年末提高11.4個百分點。從“通5G”到“用5G”，5G在中國更多地方實現快速發展。國家市場監督管理總局發布數據顯示，2023年前三季度，中國新設個體工商戶1719.6萬戶，同比增長11.7%。截至2023年9月底，中國登記在冊個體工商戶已達1.22億戶，占經營主體總量的67.3%。增長的數據中，是生機活力，也是澎湃動能，是穩就業、促增長、惠民生的重要力量。《2023年中國數據交易市場研究分析報告》顯示，2022年中國數據交易市場規模達876.8億元，同比增速超40%，在全球占比13.4%，在亞洲占比66.5%。2023年，中國數據交易市場規模預計進一步增長至1000億元以上。中國是xxx將數據列為生產要素的國家，數據產量、數字經濟規模均已躍升至世界前列。中國汽車工業協會數據顯示，2023年11月，中國新能源汽車產銷量分別完成107.4萬輛和102.6萬輛，同比分別增長39.2%和30%，新能源汽車月度產銷量首次雙超百萬輛。2023年1至11月，新能源汽車產銷量分別達842.6萬輛和830.4萬輛，同比分別增長34.5%和36.7%，市場占有率達30.8%。截至2023年11月30日，中國鐵路營業里程超15.55萬公里，其中高鐵4.37萬公里。

推動高質量發展離不開辯證法的指導。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這是經濟發展的規律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。我們要學好、用好辯證法，審時度勢，科學設計，以辯證思維來處理推動高質量發展中遇到的各種矛盾關系。xxx，正確把握整體推進和重點突破的關系。推動高質量發展是一項系統工程，必須堅持穩中求進工作總基調。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好“時、度、效”。要運用系統論的方法，依據新發展理念的整體性和協同性，增強推動高質量發展舉措的關聯性和耦合性，做到相互促進、協同發力。要堅持“兩點論”與“重點論”的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。牢牢把握高質量發展的根本要求、工作主線、基本路徑、制度保障和具體著力點，做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一，不斷增強中國經濟創新力和核心競爭力。第二，正確把握總體謀劃和久久為功的關系。在中國這樣一個經濟和人口規模巨大的國家，推動經濟高質量發展任重道遠。當前，我們既要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，又要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環境、提高人力資本素質、全面提高國家治理能力。為此，我們必須保持戰略定力，堅持久久為功，統籌做好跨越關口、推動高質量發展的頂層設計和總體謀劃，正確把握實現長遠目標和做好當前工作的關系，發揚釘釘子精神，把經濟發展各項工作做好做實。第三，正確把握破除舊動能和培育新動能的關系。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。推動高質量發展必須堅定不移推進供給側結構性改革，大力破除無效供給，著力培育壯大新動能，促進新舊動能加快接續轉換，加快建設現代化經濟體系。需要注意的是，表現為三大失衡的結構性矛盾，其根源就在于生產要素配置扭曲，必須靠深化要素市場化改革才能從根本上解決。要積極穩妥騰退、化解舊動能，推動形成市場決定要素配置的機制，為新動能發展創造條件、留出空間。要積極推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，加速推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變。第四，正確把握生態環境保護和經濟發展的關系。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。生態環境保護的成敗，與經濟結構和經濟發展方式息息相關。綠色發展是建設現代化經濟體系的必然要求，我們決不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來，要堅持在發展中保護、在保護中發展。要加大力度推進生態文明建設，正確處理好綠水青山和金山銀山的關系，構建綠色產業體系和空間格局，引導形成綠色生產方式和生活方式。這不僅是推動高質量發展的內在要求，更是關系中華民族永續發展的根本大計。第五，正確把握維護公平與講求效率的關系。對于我們這個擁有13多億人的發展中國家來說，如何將做好做大的“蛋糕”公平合理地分好，是我們必須解決好的關鍵問題。實現高質量發展就是要把做大蛋糕和分好蛋糕有機統一起來，處理好公平和效率的關系。推動高質量發展必須著力解決收入分配差距較大的問題，調整國民收入分配格局，使發展成果更多更公平惠及全體人民。這樣不僅有利于激發各種生產要素特別是勞動者的積極性，擴大中等收入群體，而且有利于提升全社會購買力，創造更大規模市場，推動經濟更有效率、更加公平、更高質量、更可持續發展。

推動高質量發展，是新時代新征程中國經濟發展的鮮明主題，是xxx經濟思想的重要內容，具有深刻的理論內涵和豐富的實踐要求。在全黨深入開展學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，深刻理解和把握推動高質量發展的理論意義，有助于我們深入學習領會xxx經濟思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，為新征程上沿著高質量發展之路奮力實現中國式現代化，提供更為堅強的思想基礎。

中國為今年的經濟增速定下了6.5％左右的目標，低于去年實際取得的6.9％增長，顯示出中國將經濟發展目標從重速度改為重質量。（新加坡《聯合早報》 評）正在舉行的中國兩會明確了2018年中國經濟社會發展的總體要求和政策取向。中國將努力保持外貿穩定，完善國民經濟規劃。（保加利亞經濟類網站《投資者》 評）在外界對中國債務風險和金融風險高度關注的當下，中國表現出防風險、去xxx的堅定決心。（路透社 評）中國將2018年經濟增長目標設定在6.5%左右，表明中國在應對債務問題的同時，努力確保經濟平穩增長。（美國《華爾街日報》評）時任李克強總理在政府工作報告中將今年的中國經濟增長目標設定為與去年相同的6.5%左右，顯示了中國經濟從量的增長向質的增長轉換，旨在實現可持續發展。（《日本經濟新聞》 評）隨著綜合實力的提升，中國對世界發展的輻射作用正日益增強。當前，中國正在國際范圍內與多方共同合作推進“一帶一路”建設，促進相關各國間的貿易往來，為這條極具悠久歷史底蘊的貿易古道賦予新的活力。同時，相關各國也以開放、共贏的發展模式，進一步促進了經濟發展與社會進步。（法國《替代經濟學》雜志 評）